2022年，在政策引导下，光伏正在加快成为主力能源。

2023年，光伏市场前景也值得期待。中国电力企业联合会发布《2023年度全国电力供需形势分析预测报告》（下简称《报告》）指出：2023年预计并网太阳能发电4.9亿千瓦左右，并网风电4.3亿千瓦，水电4.2亿千瓦，太阳能发电及风电装机规模分别将在2023年首次超过水电装机规模。

市场层面，2023年，各省市发布政府工作报告，其中山东、河北、吉林、浙江、安徽、云南、陕西和宁夏等10省区在部署2023年工作重点时敲定了新能源和可再生能源装机目标。可以预见的是，2023年光伏项目将在各地稳步推进，多地开花。

大力建设光伏发电等新能源项目

《报告》预测，2023年，我国经济运行有望总体回升，拉动电力消费需求增速比2022年有所提高。正常气候情况下，预计2023年全国全社会用电量9.15万亿千瓦时，同比增长6% 左右。

预计用电量同比增长6%，基本上代表了2023年中国的GDP增长将超过5%。2022年全社会用电量8.64万亿千瓦时，同比增长3.6%；对应全年GDP121万亿元，同比增长3%。

值得关注的是，部分地区虽未透露明确的目标，但也政府工作报告中提及大力建设光伏发电等新能源项目：

例如，江苏提到，大力发展风电、光伏发电等可再生能源和氢能、核能等清洁能源，加快500千伏过江通道建设，积极规划建设新能源供给消纳体系，鼓励企业参与绿色电力证书交易。大力发展绿色低碳建筑，降低城乡建设领域碳排放。

云南提到，维护能源资源安全。加快新能源项目和配套送出工程建设，力争新开工1500万千瓦。加快480万千瓦火电项目建设。推动煤炭安全清洁高效利用，释放优质产能，力争原煤产量7100万吨以上。

四川提到，用好电力建设利益补偿和激励政策，大力推进水风光重大能源项目建设，比例化统筹配置新型储能，力争今年电力装机规模达到1.3亿千瓦。

持续创新谋求更大发展空间

《报告》显示，2023年非化石能源发电占总装机比重上升至52.5%左右，首次占比超过一半（2022年约为48%），非化石能源装机将成为主角。

2023年将实现并网太阳能发电4.9亿千瓦、并网风电4.3亿千瓦、水电装机4.2亿千瓦。继2021年超过风电后，2023年太阳能发电将超越水电，首次成为可再生能源领域的老大。

 不仅是政策青睐太阳能，发展规划、行业呼声、投资融资也青睐太阳能，太阳能发电装机的增长趋势和幅度很清楚地反映了这一点。

与风电相比，2022年的太阳能光伏受高价硅料影响，装机成本比两年前还高，但风电投资成本在占尽优势的情况下，新增装机还不到太阳能发电的一半。这在一定程度上反映了分布式光伏的影响，说明了太阳能光伏的普适性，风电装机的场地局限性。

而从发电的时间特点来看，太阳能发电属于白天发电，正是全社会用电的高峰时段；风力发电被认为在夜间更有优势，但却是用电的低谷。因此太阳能发电更能对电力紧张起到调峰、错峰的作用。

展望2023年，光伏发电须以分布式、互补式、复合型以及荒漠等未开发用地集中式光伏发电为主。

一是分布式光伏与建筑设施结合，发电无需新增供地。二是发展复合型或互补式发电如“农光互补”、“林光互补”、“牧光互补”、“渔光互补”光伏项目，出台支持光伏复合项目建设的税收优惠政策，明确光伏复合项目中光伏阵列的耕地占用税、土地使用税减免等。三是因地制宜，利用沙漠、戈壁、荒漠等人类无法利用的土地资源发展集中式光伏项目，持续创新谋求可再生能源更大的发展空间。

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