11月16日，国家发改委、 国家统计局 国家能源局联合发布《关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》（发改运行〔2022〕1258号），文件中明确提出：

“绿证”作为各类电力用户当年可再生能源消费量相关核算工作的基准，在全国和地方能源消费总量考核时予以扣除。

可以产生“绿证”的发电项目，现阶段主要包括风电、太阳能发电、水电、生物质发电、地热能发电等可再生能源。

然而，需要特别注意的是：

并非全部“绿证”都可以用于抵扣

并不是所有的消费量都是可以扣除，需要是：“十四五”期间每年较上一年新增的可再生能源电力消费量，才可以在全国和地方能源消费总量考核时予以扣除。如下图所示。

从上图可以看出，只有高于上一年度的消费量部分，才可以抵扣！

这跟2021年9月11日，国家发展改革委下发的《完善能源消费强度和总量双控制度方案》的通知中的说法是一样的！

“绿证”仍不允许二次交易

文件中提出：

绿证原则上可转让。积极推进绿证交易市场建设，推动可再生能源参与绿证交易。

需要注意的是：此处的交易，为绿电产生者与终端需求者的交易，依托于绿电交易。购买之后，绿证仍然不可以二次交易。

无法用于“能耗强度”考核抵扣

能耗双控考核，包括“能耗总量、能耗强度”两项考核指标。其中，“绿证”仅能用于“能耗总量”考核中的抵扣，不能用于“能耗强度”考核，即单位GDP能耗考核！

加强对“绿证”交易的监管

国家发展改革委、国家能源局，将建立健全绿证交易管理的制度体系，加强对各地区绿证交易工作的跟踪指导。地方有关部门要加强对本地区绿证交易工作的监督管理，对开展虚假交易、伪造和篡改数据的企业要依法依规严肃处理。

“绿证”来源可追溯

在此之前，8月19日，国家能源局下发文件，开始对可再生能源项目开展“建档立卡”工作。每个建档立卡项目由系统自动生成项目编码。该项目编码好比光伏项目的身份证号码，由17位组成，包含项目的类型、时间、地址等信息。

在此基础上，每个“绿证”的来源，就变得可追溯！